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福建福州鼓楼区:跟踪监督促检察建议落地有声

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本报讯(记者张仁平 通讯员汤佳锟)“检察建议采纳整改率94%。6%未采纳整改的原因是什么,存在哪些问题和困难?促进受建议单位整改,检察机关还能做什么?”近日,福建省福州市鼓楼区检察院对检察建议未落实情况进行把脉问诊,开出方子,进一步追踪督促。

 

2018年至今年3月,鼓楼区检察院结合办案,针对行政机关违法履职或行业管理存在制度漏洞、社会治理出现安全隐患等问题发出检察建议97份,涉及食品药品、市场监管、教育、环保、金融等民生领域。除5份建议未被采纳外,被建议单位均已整改回复,不存在假落实和反弹的情况。为把检察建议做成刚性、做到刚性,该院从形式与内容上注重建议的高质量,不虚发、不乱发建议,特别强调发出检察建议前做好调查研究,明确被建议单位工作职责,分析存在的问题及原因、制度漏洞或管理薄弱环节,形成调研报告。

 

2018年3月,该院在办案中发现,辖区内一些医保定点零售药店存在医保卡沦为购物卡的现象。为收集翔实证据,检察官在夜晚药店营业高峰时段暗访,将调研信息《“救命卡”变身“摇钱树”医保卡使用管理乱象亟待整治》呈报福州市检察院和鼓楼区委区政府,并向市级主管部门发出检察建议,促成被建议单位迅速抽查全市800余家定点零售药店,对54家违规药店作出扣分、终止服务协议、暂停医保结算等处理,着力从源头上堵住漏洞。这份建议被最高检评为第一批全国优秀检察建议书。

 

2018年8月,鼓楼区检察院率先在福州市制定《关于进一步加强规范检察建议工作的意见(试行)》,对检察建议的格式、制作、送达、接收以及邀请人大代表、政协委员参与监督等作出明确规定;建立检察建议案件化办理机制,在统一业务应用系统上实现从线索受理、立项、调查核实、制发到跟踪回访、效果评估、结案归档等环节的全程留痕。不仅如此,该院在向有关部门发出检察建议书的同时,还将检察建议书送区人大常委会备案和被建议单位的上级主管机关。

 

  记者了解到,该院对未被采纳的建议逐件分析,对因职能交叉、需多部门配合协作才能落实整改的,将通过“圆桌会议”机制协调,促成问题解决。一件对民事生效判决发出的再审建议未被采纳,检察机关已抗诉。