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存真求实书信史 资政鉴今育来人 —在《中国反腐倡廉发展史》暨法治文化40年座谈会上的工作报告

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存真求实书信史 资政鉴今育来人

—在《中国反腐倡廉发展史》暨法治文化40年座谈会上的工作报告

  

法治年鉴

 

陈里中央政法委政法综合信息中心原主任

 

  尊敬的各位领导,各位专家教授、各位来宾:

  《中国反腐倡廉发展史》暨法治文化40年座谈会今天在这里隆重召开。我谨代表《中国反腐倡廉发展史》编纂委员会对座谈会的召开表示热烈祝贺,向莅临会议的各位代表、嘉宾和朋友表示诚挚欢迎!

  下面我将就《中国反腐倡廉发展史》的编纂工作向大家做一个报告。

  一、《中国反腐倡廉发展史》编纂的起因

  改革开放40年来,我们党始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,不断坚持和完善党的领导,加强和改进党的建设,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的严峻形势,把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,重拳“打虎”“拍蝇”“猎狐”,掀起了力度、广度、深度空前的反腐败斗争。

  2013年4月19日,习近平总书记在十八届中央政治局第五次集体学习时指出:“深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,需要坚持发扬我们党在反腐倡廉建设长期实践中积累的成功经验,需要积极借鉴世界各国反腐倡廉的有益做法,也需要积极借鉴我国历史上反腐倡廉的宝贵遗产。研究我国反腐倡廉历史,了解我国古代廉政文化,考察我国历史上反腐倡廉的成败得失,可以给人以深刻启迪,有利于我们运用历史智慧推进反腐倡廉建设。”

  为了贯彻落实习总书记的指示精神,2014年初,由华夏预防职务犯罪宣教中心牵头先后联系组织了中纪委、中央政法委、最高人民检察院、中央党史和文献研究院、中央对外联络部、中共中央党校、北京大学、中国政法大学、上海交通大学、上海师范大学、国家法官学院、中国检察官文联、河南省委党校等单位的领导和专家教授,共同组成了《中国反腐倡廉发展史》编纂委员会。

  《中国反腐倡廉发展史》编纂委员会甫一成立,马上着手完成了如下工作:确定编纂工作的指导思想和原则;拟定编纂大纲与方案;确定编纂体例、体裁与文体;编制范例;决定编纂工作的有关人事安排与制度建设等重要事项;组织编纂人员落实编纂计划:由术业有专攻的专家分朝代负责纂稿和审稿工作,比如党建部分由中央党校党建部教授纂稿并负责把关,十八大以来部分由中央政策研究室教授纂稿并负责把关,国际反贪部分由中共中央对外联络部教授纂稿并负责把关;协调编纂工作的重大问题。

  二、《中国反腐倡廉发展史》编纂的意义

  《中国反腐倡廉发展史》是一项新时代标志性的文化工程,是一部我国反腐倡廉历史上的传世巨著,是一部当之无愧的历史典藏。在编纂过程中,编纂委员会全体成员以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在重大理论问题与是非问题上坚持讲政治,讲原则,实事求是,还历史本来面目。坚持继承与创新的统一,既尊重历史事实,又反映时代精神;既继承前人研究成果,又勇于进行学术创新;既讲历史过去中国的反腐倡廉,又联系新时代现实中国的反腐倡廉。让清风正气成为主旋律,让廉政文化成为主内容。打造出了《中国反腐倡廉发展史》这一精品工程,弘扬了正能量,唱响了主旋律。

  《中国反腐倡廉发展史》从先秦时期廉政制度的萌芽开篇到国家监察委成立。分为:三皇五帝、夏、商、周,春秋战国、秦、两汉,三国两晋南北朝,隋、唐、五代和两宋,元、明、清朝到民国,中华人民共和国。共十八篇,135 章,150 万字,3000 幅插图。每篇大致内容为:1. 历史背景;2. 主要帝王;3. 廉政思想;4. 廉政与监察制度;5. 廉政文化;6. 廉政楷模与贪腐典型;7. 刑罚与监狱;8. 成效与弊端;9. 廉史镜鉴。

  全面总结我国历史上的反腐倡廉经验教训是一件十分有意义的工作,对我们今天也不失借鉴价值。每一次对历史经验的总结,都有力地推动了反腐倡廉研究的深化,都成为反腐倡廉历史研究中形成新认识、获得新判断的立足点和出发点。从这个意义上说,《中国反腐倡廉发展史》科学总结了我国反腐倡廉的历史经验和思想成果,填补了中国反腐倡廉通史编纂工作的一个空白。

  习近平新时代中国特色社会主义廉政思想,是经过实践检验的中国化的马克思主义重要理论成果之一。《中国反腐倡廉发展史》根据新的研究成果,对我国历史上的廉政思想、廉政制度、廉政文化作了更加全面的概括,专门论述了习近平新时代中国特色社会主义廉政思想的形成过程、科学内涵、理论体系和历史地位。深入学习领会习近平总书记廉政思想,对于探索新时代党风廉政建设和反腐败斗争规律、推动全面从严治党向纵深发展具有重大而深远的意义。

  三、 《中国反腐倡廉发展史》编纂的过程

  编纂好这部《中国反腐倡廉发展史》,是一项艰巨的任务。为此,在组织编纂队伍方面,编委会在坚持以史学专家为主的同时,还邀请相关单位从事反腐倡廉工作的著名专家直接参加编纂工作。编委会同时采取了“开门修史”的方针。

  首先,对国内外学术界关于中国反腐倡廉历史研究的状况和动态进行了调研,对新发表的反腐倡廉历史研究成果尤其是新的观点进行了收集和整理,并撰写了研究综述。

  其次,在每一稿完成之后,向相关部门和全国反腐倡廉史研究方面的著名专家学者发出近百封征询意见函。在北京、洛阳等地多次召开小型会议,编委会成员和来自10多个省、市、自治区的专家学者共150多人发表编纂意见,收集建议100余条。

  编纂历史离不开对历史事件发生地进行实地考察,而对一些历史疑难问题的突破,则更需要发掘有准确记录的原始档案。参加编纂工作的同志先后去北京、西安、洛阳、南京、开封等地的图书馆、档案馆、博物馆进行实地调研和考察,收集了大量珍贵的第一手材料。扎实深入的资料收集工作,为编纂奠定了比较好的史料基础。

  为提高该书的可读性和艺术性,增强视觉美感,书中对我国反腐倡廉历史上的重要事件、人物、物品加入了大量插图。除搜集2000余幅历史图片外,全部插图由《法制日报》美编室原主任陈海专门组织数名绘画大师针对不同朝代的服饰和艺术表现形式,创作出不同风格的绘画作品,为本书增添了一道亮丽的风景线。

  耗时五年、批阅三载、增删七次(2015年3月完成第一稿,2015年10月完成第二稿,2016年3月完成第三稿,2016年7月完成第四稿,2016年12完成第五稿,2017年4月完成第六稿,2017年7月完成第七稿),最终使《中国反腐倡廉发展史》成为了一部观点鲜明、内容充实、史料丰富、文笔生动的高水平的史书,做到了思想性、学术性与科学性较完美的统一,使《中国反腐倡廉发展史》成为经得起历史检验的传世佳作。经国家新闻出版广电总局组织的专家委员会的遴选和评比,本书被列入了“十三五国家重点出版物出版规划项目”。

  本书编纂过程中,中纪委宣传部原常务副部长杨小平同志和北京大学历史系主任张帆教授,多次对本课题提出希望与要求,在此,表示诚挚的感谢!中央政法委政法综治信息中心主任、博士生导师陈里,全国人大内务司内务室主任于建伟,最高人民检察院巡视员、监察局专职副书记崔红星,全国政协文史委员会委员、中共中央党校教授刘景禄,北京大学历史系党委书记、教授、博士生导师王元周,中国政法大学法学院党委书记、副院长、教授刘大炜,中共中央党校出版社原社长、总编辑胡建华,北京大学明清研究中心主任、历史系教授、博士生导师徐凯等,始终给予本课题高度重视,课题的每一个环节都离不开他们的关心与支持。同时还要感谢宁夏自治区人大法制委员会主任陈胜利,中宣部理论局局长邓晨明,最高人民检察院监察局专职副书记崔红星,最高人民检察院副厅级检察员周惠永,江西省人民检察院专委孙牯昌,中国文联办公厅副主任李伟,山东省人民检察院专委徐安江,北京市大兴区人民检察院检察长杨永华,东城区人民检察院检察长蓝向东,平谷区人民检察院检察长贺卫,门头沟区人民检察院检察长杨淑雅,北京市人民检察院办公室主任刘慧,中共中央党校党建部教授、博士生导师刘炳香,河南省委党校教授、博士生导师牛保良,国家法官学院教授施新州等。本书最初组稿得到了洛阳理工学院教授刘余力和闫丽环、刘迅霞、李馥明、尤小娟、张留见等老师们的很大帮助,在此,我们对他们一并表示敬意!

  我们还要诚挚地感谢中共中央党校,中共中央党校出版社的有关领导和同志们,正是他们的推动和无私支持,才使本书得以顺利推进。尤其是中央党校出版社副社长严宏伟同志、马乔、曾梦忆编辑为本书的出版付出了辛勤劳动,在此一并表示致谢!

  四、 《中国反腐倡廉发展史》的明天

  今后,《中国反腐倡廉发展史》将由中国特色社会主义法治理论研究会主管,这对我们来说是一个新的起点。我们将围绕《中国反腐倡廉发展史》开展以下活动:(一)书画创作:围绕书中的重大历史事件、人物、实物、名言、警句等,邀请国内外书画名家进行创作,填补历史的空白,在后期增修中遴选佳作采用;(二)举办大型巡回展览:将每个篇章的中心内容提炼升华,制作成图文并茂的展板,并采用高科技多媒体手段进行全国巡展;(三)百集历史纪录片拍摄:以本书为创作蓝本,参照原著的时代顺序和研究成果对中国反腐倡廉的历史进行生动而全面的展示,通过还原历史人物的真实面貌展现中国清官廉吏的廉政经验和精神境界,揭示中华传统官德讲求为民务实清廉的久远历史魅力;(四)廉政法治教育基地:以本书为策划底本,打造一个前所未有的包含历朝历代的廉政思想、廉政制度、廉政文化、廉政人物、廉政刑罚等的廉政法治教育基地,让参观者对廉政法治教育入脑入心。

  中国古代的历史资料浩如烟海,内容复杂繁多,限于我们的学术水平,还有许多资料还没有看到或引用,还有许多内容限于篇幅而没有涉及,许多观点及表述还存在不足,全书体例也有不够统一的地方,我们诚恳地希望大家予以批评指正,以利于我们在今后修订中进一步完善!本书在编写过程中吸取参考了前贤今哲的许多论著,我们表示诚挚的谢意,因时间关系未能一一列举者尚祈鉴谅!

  全面从严治党永远在路上,反腐倡廉永远在路上,《中国反腐倡廉发展史》的修订也永远在路上。

  殷鉴未远,来者可期。

  

法治年鉴

 

  2018年12月13日召开的中央政治局会议,对当前反腐败斗争形势作出重大判断,反腐败斗争取得压倒性胜利,全面从严治党取得重大成果。同时也明确重申“反腐败斗争形势依然严峻复杂,全面从严治党依然任重道远”。

  登高望远天地阔,纵横捭阖自从容。

  当初升的太阳普照神州,新的一年如约而至。编委会全体成员也将不忘初心,继续前进,依照不断发现的新史料、经过实证的新观点对本书增修再版。

  我们坚信,在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下,沿着100年伟大复兴之路、70年社会主义建设之路、40年改革开放之路,接力探索、接续奋斗,我们一定能够再次写下无愧于历史的新答卷。

  谢谢大家!

  

法治年鉴